延安市立足持续深化“三个年”活动，大力传承和弘扬延安精神，聚焦从政治定位、科学方法、重点任务和实践路径出发，探索固化把信访工作作为加强基层治理、优化发展环境、维护社会稳定、保障群众权益的综合性抓手，着力强化党的全面领导、密切群众血肉联系、夯实党的执政基础、维护群众根本利益，为中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、加快成势注入坚实力量，延安市连续三年获评全省信访工作考核优秀等次。

突出政治性，始终把握党的全面领导这一本质特征。坚持把党的全面领导贯穿推进信访工作各方面全过程，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。聚力把准方向，统揽全局“定星盘”。延安市委将信访工作纳入“一六四”工作布局，成立信访维稳专业委员会，创新推行“持续、统筹、提升、依法、为民”十字方针，先后召开22次常委会会议研究信访工作、22次书记专题会议推进案件化解，作出批示390件次，接访群众24次，带头包案15件，通过思想引领、价值引领、行动引领力促认识统一、合力凝聚、下茬落实。聚力融入中心，筑牢发展“硬支撑”。充分发挥信访工作反映社情民意“晴雨表”作用，深度融入全市政策制定、发展规划、项目建设、风险防范、矛盾化解、维稳保障等中心工作，提供信访意见建议120余条，信访保障重大会议活动180余场，组织各类信访协调会议520余次，协同处置涉访事件100余起，着力啃掉制约改革发展的“硬骨头”。聚力精准定位，统筹协调“强动能”。市县乡三级深度运用信访工作联席会议机制，聚焦重点区域、重点行业、重点人员、重点问题，统筹推进接访下访、源头治理、案件化解、信访维稳等工作，协同配合、同题共答，按期办结信访事项21080件，排查消除不稳定因素538起，构建了上下一体、穿透到底的信访工作格局。

突出人民性，坚决站稳践行群众路线这一根本立场。坚定人民主体地位，通过信访工作正确处理新形势下人民内部矛盾，体现人民意志、保障人民权益。立足价值坚守，初心如磐“践宗旨”。树牢造福人民的政绩观，秉承“换位思考、如我在访”，坚持“有理推定、有解思维”，对合理信访诉求务必“穷尽所有法律法规政策、穷尽所有问题情况、穷尽所有解决办法”，对信访事项“事心双解”目标实施偏离度管理和穿透式调度，中央巡视移交信访件实质化解率达75.9%。立足实践导向，用心用情“解民忧”。始终从群众立场考虑问题，围绕不动产登记，坚持“群众无过错即办证”原则，实行等效认定、证缴分离、并行办理，依法办理不动产权证31640本；围绕欠薪治理，建立常态化线索发现及解决闭环机制，为2.23万名劳动者追讨工资2.85亿元；围绕冬季供热，优化《集中供热条例》，强化设施、资金和热源支撑，及时解决37个小区、1.2万户居民供热保障问题。立足情感联结，心系民生“兜底线”。出台《规范来访接待大厅工作秩序措施》，强化信访场所防暑防寒、医疗服务等保障，开辟急救通道，配备自动体外除颤仪，全力守护群众生命安全。认真落实“三到位”要求，创新集成政府、行业、社会慈善“融救助”机制，实行多项叠加、精准救助，拨付“急难重特”需求项目救助资金3.13亿元、惠及群众11.66万人。

突出系统性，充分激发健全制度机制这一内生动力。立足时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，持续推动信访工作质量变革、效率变革、动力变革。着眼顶层设计，系统构建“总框架”。以信访工作法治化为路径指引，贯通“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”法治化路线图，围绕信访问题产生、发展、解决全流程，发挥法治规范、机制保障、指引带动和监督落实作用，推动实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意，2025年“四应四不”问题同比下降17.4%。着眼责任闭环，凝聚协同“向心力”。力求信访工作政治效果、法律效果和社会效果有机统一，贯通执行“负责任、讲策略、抓具体、勇碰硬、敢追责”五条要求；构建信访工作全生命周期管理，创新实施“定期研究、专题研究、每周调度、领导包案、领导接访、走村入户、专项治理、帮扶督办、复查抽查”九项机制；激活源头防范化解、类案协同治理效能，从信访维度构建提前发现、提早处置矛盾纠纷机制，提升从单方面解决“一件事”向全方位化解“一类事”的综合治理能力。着眼任务管理，以点带面“求突破”。围绕重点件高效办理，实施“即收即录、即核即转、即办即督、即结即报”“7×24小时”机制；围绕化解成果巩固，实行县区、市直部门党政“一把手”审定签字机制；围绕疑难案件攻坚，实施“一案三交”机制；围绕信访责任压实，实行市人大、市政协领导常态化一线督帮机制；围绕聚力消减存量，开展重点县区信访量“由升专降”专项行动，实施市级领导包抓、市县联动化解机制，多措并举提升工作质效。

突出靶向性，牢固树立深化社会治理这一鲜明导向。充分发挥信访工作在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面职责作用，全面服务社会治理工作大局。聚焦发展环境，纲举目张“破堵点”。着眼持续深化“三个年”，创新实施周“解扣”、周“解难”、周“解忧”三解机制，累计解扣重大项目和招商引资问题3626个，解难企业生产经营问题291件，解忧群众急难愁盼问题1178项，用真招实招硬招促进重点任务落地见效、营商环境不断优化、发展动能持续迸发。聚焦源头治理，筑实基层“稳定器”。深化“大数据+网格化+脚底板”治理模式，认真践行“四下基层”，创新实行市级领导网上公示接访安排、每天定点坐班接访、直面群众下访约访制度，44名市级领导接访540次、接待群众959批2694人次、化解问题988件次、位居全省第一。全面融入综治中心运行大局，完善群众“从入门到出门”的矛盾纠纷排查、接收、调解、化解“一站式”闭环管理机制，推行“菜单式”“樊九平”式调解模式，排查调解化解信访问题8152件。聚焦平安建设，锚定安全“压舱石”。全方位构建“一案一策、专班推进、四个一批”靶向发力措施联动、“信访+属地+劝返+稳定”工作责任贯通联结机制，突出涉访涉稳线索预警监测、核查处置，依法处理以访牟利、缠访闹访等违法行为80起，切实彰显法治导向、震慑警示效果。统筹司法、行政、行业、人民调解力量，构建“苗头问题发现-矛盾纠纷调解-闭环跟踪保障”机制，有力杜绝信访矛盾累积激化、极端案事件发生，近3年全市命案发生率远低于全国水平、2025年较2023年下降42.9%，全市平安建设满意率达97.77%，自2019年连续六年获评全省“平安市”，社会评价电话访问调查群众对信访工作满意率达98.96%，社会安全稳定底色稳固加深。（延安市信访局供稿）

高点起步 系统施治

以高质量信访工作为中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势加快成势注入坚实力量

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