人民数字联播网讯近年来，西安市公安局警务保障处坚持以市局“35553"总体思路为引领，围绕全市公安中心工作，统筹抓好“四个三”，推动财务管理提质增效，有力支撑保障了全市公安工作高质量发展，确保了全市社会大局持续稳定、治安状况全面向好。在2024年全市公众满意度测评中，西安市公安局承担的“社会治安”满意度测评成绩为86.94分，位列六项民生指标第一，创近年来新高。

做好三大保障，全力助推公安工作高质量发展

警保处围绕市局党委的中心工作做好保障。全力做好夏季治安打击整治行动、常态化扫黑除恶斗争、“531"预防警务机制、“三下”工程等全局中心工作经费保障。根据《西安市公安局社会治安防控体系提档升级实施方案》，认真梳理2024年度已批复预算，结合今年支出情况，制定关于社会治安防控体系提档升级的经费保障与预算调整方案，统筹调剂经费用于社会治安防控体系提档升级建设；围绕“十四五”规划落实做好经费保障。按照西安公安发展“十四五”规划要求，组织各相关部门及时申报专项预算，2024年市级层面落实足量经费用于信息化建设及警用装备购置等方面，及时足额保障各部门“十四五”规划工作经费；围绕服务基层夯实基础做好经费保障。坚持做到中省转移支付资金向基层一线倾斜，资金分配中各分县局占比明显高于市级机关；严格按照标准将中省公安转移支付资金办案（业务）经费总额的35%以上分配给派出所使用。加大基层政法补助专项资金保障力度，改善提升了基层科所队办公生活环境，夯实了基层基础保障。

推进三项改革，理顺权责划分与保障体制

推进市以下财政事权和支出责任划分改革。根据《西安市进一步推进市以下财政事权和支出责任改革实施方案》和《西安市财政局关于进一步做好市以下财政事权和支出责任划分改革工作的通知》文件精神，在充分调研、梳理现有社会治安领域财政事权和支出责任框架的基础上，起草制定《西安市社会治安领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案（征求意见稿）》，反复征求各分县局及业务警种意见，科学合理划分社会治安领域市以下政府间财政关系，建立权责清晰、财力协调的市以下财政体制，不断提升社会治安工作质效，营造高水平安全环境，推动高水平法治西安建设。

理顺公安经费与财政保障体制。按照市政府“参照公安机构改革方案，明确市与区县（开发区）分级保障体系，理顺公安经费与财政保障体制”批示要求，在明晰市以下财政事权和支出责任划分改革的基础上推进财政保障体制改革。按照属地保障原则，重新界定开发区分局财政保障关系，同时统一提高公用经费保障标准，力求突破长期以来以区县财力水平决定“保障水平”的思维掣肘，解决公安经费区域保障不均衡问题。加强预算统筹管理，结合西安市公安局机构改革工作的开展，调整预算管理级次，加强公安内部经费管理，确保重点业务、重点项目的全局规划和建设，提高经费保障与统筹能力。

推进辅警薪酬待遇保障改革。持续深入贯彻落实《陕西省警务辅助人员条例》，积极协调财政部门、人事部门和辅警使用部门，就辅警薪酬待遇保障调整工作开展情况及存在问题进行交流探讨，并开展专项调研，深入掌握全局辅警队伍现状，针对辅警额度、岗位配置、人员布局、经费保障等情况进行反复研究和测算。经市政府专题会议审议研究后，联合市财政局印发《关于规范公安机关警务辅助人员经费保障管理的通知》，全市辅警经费保障标准人均增加1.2万元，增长幅度达到19%，并将辅警工会经费、体检费、意外伤害保险费纳入保障范围，新政策已于2024年7月1日起开始执行。

强化三个管理，持续提高内部管理水平

抓好运行控制管理。根据西安市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于进一步厉行节约习惯“过紧日子”的通知》，发布《关于对落实党政机关习惯“过紧日子”通知精神的解读》，对政策进行详细解释；印发《关于进一步厉行节约习惯“过紧日子”的实施意见》《关于进一步规范办案（业务）支出的通知》等细化举措，实现清单化管理，严格预算、严控支出。要求各分县局持续‌优化经费管理流程，着力‌加强内部控制与监督，充分发挥财政资金使用效益。

加强转移支付管理。严格按照上级的要求进行中省公安转移支付资金使用管理，科学合理安排资金投向，将资金用于重点工作、装备建设等方面；积极与财政部门对接沟通，确保资金足额落实到位，按指定用途及时足额下达；严格规范使用资金，按照规定的支出范围合理使用资金，装备采购工作遵守政府采购法规定的程序和要求进行；持续强化资金监督管理，每季度对全局中省转移支付资金到位及执行情况进行统计通报。

强化预算绩效管理。组织市局各部门及各分县局做好2023年中省公安转移支付资金绩效自评。开展2023年度西安市公安局部门预算绩效自评和政府购买服务项目绩效自评，形成41个政府购买服务项目绩效自评报告；开展2023年度部门预算项目支出、基层政法补助专项资金绩效运行监控，完成预算执行与绩效运行“双监控”；对500万元以上新增项目开展事前绩效评估工作，形成20个项目的事前绩效评估报告。通过采取规范预算编制、硬化预算约束、加强动态监控、强化审计监督等措施，取得了良好成效，西安市公安局多次被评为市级预决算先进单位、市级政法单位经费保障管理及绩效管理优秀单位。

抓住三个关键，推动全市公安财务管理可持续发展

抓学习，提升能力素质。警务保障处党总支高度重视政治理论、财经法规及政策制度的日常学习，创建财务科党支部“理财先锋”党建品牌，结合主题党日已累计开展15次“火花”学习小组分享交流活动，形成“一人讲、多人评”的互学共促研讨交流模式，营造学习氛围，提升干部队伍能力素质。抽调警保财务骨干成立培训小组，前往各单位宣讲财政政策，开展新《会计法》等财会业务知识培训，解答日常财务管理工作的疑难困惑，帮助民警持续精进业务能力，不断提高工作效率。

抓制度，健全长效机制。制定印发西安市公安局《机关内部控制手册》《关于进一步规范办案（业务）支出的通知》《关于进一步加强差旅伙食费和市内交通费收交管理有关规定的通知》等多项制度规定，为经费使用管理提供了依据。拍摄规范办理使用公务卡和惠警服务宣传视频，促进广大民警知晓政策、遵守政策。

抓管控，促进提质增效。预算编制时，本着“从严从紧、能省则省”原则，在保障基本运转的前提下，坚决取消或削减低效、无效支出项目，勤俭办一切事业；同时严控各类一般性支出预算，强化事前绩效评估和成本管控，从源头上加强“三公”经费和一般性支出管控力度。预算执行中，严格落实“无预算不支出”，严禁超预算、无预算支付财政资金或实施政府采购；严控预算调剂，非经政府规定程序不得调整，力争将每一分钱花在刀刃上，确保公安经费发挥最大效益。（西安市公安局供稿）

狠抓“四个三”推动财务管理提质增效 保障支撑西安公安工作高质量发展

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