西安市公安局经开分局以“三个最小单元”织密辖区治安防控网
今年以来，经开分局把最小应急单元、最小作战单元、最小指挥单元一体谋划、一体推进，让预警在前端、处置在街面、指令在一线，在170平方公里辖区织起环环相扣的平安网。
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">10月21日13时许，陕西省西安市经开区白桦林间小区监控室，最小应急单元指挥长柏新春的目光停在屏幕上：一辆两天前曾在被盗车辆旁停留的轿车，正从小区北门驶入。他通过对讲机向取证民警报告，同步调度安保力量在北门布控。几分钟后，犯罪嫌疑人在进入地下车库前被控制。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">这一幕，是“三个最小单元”建设的成效切片。今年以来，经开分局把最小应急单元、最小作战单元、最小指挥单元一体谋划、一体推进，让预警在前端、处置在街面、指令在一线，在170平方公里辖区织起环环相扣的平安网。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>最小作战单元：把警力摆到警情最近处</strong></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">经开区地处西安北部，辖区有西北地区最大的高铁枢纽西安北站，商圈、学校、医院密集。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">面对高度集中的人流物流，有限的警力当用在最需要处。经开分局以“一轴两翼”布阵：沿辖区中轴线未央路布设4个快反处置队伍，64名民辅警24小时值守备勤，形成一把随时出动的“尖刀”；两侧文景路、开元路沿线的重点部位和人员密集场所构成两翼，网格化巡逻车、特警铁骑、重装步巡队、便衣巡逻队共同支撑，最小应急单元一并纳入，形成“1+4+N”防控格局。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">一天傍晚，辖区元鼎路突发一起持刀警情。就近的最小作战单元从驻地出发，6分钟抵达现场；相邻巡区的最小作战单元即时补位，另一支单元同步进入战备状态、主动问询增援。三支力量前后咬合，嫌疑人被及时控制。一轴之上，4个支点互相补位；一网之中，多支力量彼此呼应。快反力量真正快了起来。</p>
<p style="text-align: justify;"><img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/11/06/be612384-0a77-4e92-ac95-f99dc512a46c.png" alt="图片1.png"></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>最小应急单元：把防线筑在群众身边</strong></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">经开分局把目光投向社会面，按“建设一个、成熟一个、固定一个”的标准，在社区、学校、医院、商超、体育场馆建成最小应急单元301个，其中76个通过验收授牌；这些单元一头扎在城市的神经末梢上，一头通过无线对讲机与派出所综合指挥室互联互通，实现“一呼百应”。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">挂牌只是开始。定期演练、实战磨合，让“1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业救”从纸面走进现实。白桦林间小区盗窃案的快速侦破直观展示了最小应急单元的实战效能。10月20日，一位业主发现车内名贵烟酒被盗，随即报警。派出所出警同时第一时间联系小区最小应急单元。最小应急单元指挥长柏新春立即开展视频回溯，调取19日园区公共区域监控，锁定一辆在被盗车辆旁停留约十分钟的轿车。画面显示，犯罪嫌疑人两次拉开车门翻找财物。他留存监控，记下车牌和体貌特征。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">次日，柏新春仍持续盯守进出画面，嫌疑车辆一出现即报告民警，并迅速赶赴现场先期布控拦截，协助民警抓获嫌疑人。最小应急单元充分发挥前端哨点作用，做到发现第一时间、回溯第一时间、报告第一时间，护航社区安全，为快速破案抢占先机。</p>
<p style="text-align: justify;"><img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/11/06/bc3dbbd5-c3cf-4240-a683-f785a290eda2.jpg" alt="图片2.jpg"></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>最小指挥单元：把指令直插处置一线</strong></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">警情处置快慢，取决于指挥链条。经开分局把值班局领导、情指中心值班主任、值班民警编成作战小组，接警、研判、调度、处置一体贯通，指令一插到底、环节无缝衔接。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">屏幕上见真章。遇重大突发警情，现场布控球、5G执法记录仪实时回传画面，情指中心在线研判，值班领导同步决策，指挥员与处置员之间只隔一块屏幕。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">纵向上，“分局情指中心—派出所综合指挥室”两级架构快速联通：一般警情由所队自主处置，重点风险由分局督办；突发警情由情指中心统一调度，派出所前端落地。横向上，联动协作请求可直达卫健、城管等部门，并与交警、公轨警力衔接，内外一体、同步增援。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">10月24日凌晨1时许，情指中心下达指令：凤城一路文景路一娱乐场所三楼有人聚众斗殴。5分钟后，就近最小作战单元携带装备先期抵达。民辅警将双方分开、安抚情绪，最小指挥单元同步联系救护车将两名孕妇送医，后续调查取证工作由派出所警力开展。</p>
<p style="text-align: justify;"><img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/11/06/8daf859c-e6c3-4740-994e-f1beca34173d.jpg" alt="图片3.jpg"></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">从对讲机里的一声指令，到街面上的一片警灯，中间没有空转的环节。三个单元，各守其位，又彼此咬合：应急单元先期发现，作战单元专业处置，指挥单元贯通调度。实战化试运行以来，经开已成功处置各类突发案事件16起，主动排查消除安全隐患4起。机制实施以来，刑事案件立案数同比下降24.6%，治安案件受理数同比下降8.2%；街面扒窃案件实现连续100余天零发案，累计抓获各类逃犯58名、打掉犯罪团伙3个。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">暮色四合，未央路上警灯次第亮起。从一个人、一部手台，到301个单元、一张网络，经开分局以“最小”的切口，做实“最大”的平安文章。（西安市公安局供稿）</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><span style="color: rgb(127, 127, 127);">一审：张坤</span></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><span style="color: rgb(127, 127, 127);">二审：王兆</span></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><span style="color: rgb(127, 127, 127);">三审：郑瑜涵</span></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><span style="color: rgb(127, 127, 127);">复核：柳静</span></p>