渭南市应急管理局加强金属冶炼企业安全帮扶侧记

2026年初，该局以安全生产治本攻坚三年行动为契机，组织专家团队对全市17家涉金属冶炼企业开展为期两周的全覆盖帮扶指导，推动安全监管从“被动履责”向“主动赋能”转型。

“金属冶炼行业是国民经济的基础性支柱产业，也是安全生产风险集聚的高危领域。像高温熔融液体一旦喷溅、有毒有害气体发生泄漏，或者起重机械出现超负荷运行等情况，这些都是行业内时刻存在的重大风险隐患，也是我们监管工作的重点和难点。”渭南市应急管理局局长陈维军说。 2026年初，该局以安全生产治本攻坚三年行动为契机，组织专家团队对全市17家涉金属冶炼企业开展为期两周的全覆盖帮扶指导，推动安全监管从“被动履责”向“主动赋能”转型。 引入专业力量奔赴企业生产一线 “我们深知安全生产的根基在企业，主体责任落实才是关键。企业必须由‘他律’转向‘自律’，才能真正守住安全底线。”渭南市应急管理局副局长冯党军说。 然而，部分金属冶炼企业在转型升级过程中，受制于技术力量薄弱、专业人才匮乏，往往陷入“想安全却不会安全、懂工艺却不懂风险”的窘境。 面对这一行业共性问题，仅靠行政执法的“刚性约束”难以触及深层次技术管理病灶，必须引入专业力量，将监管寓于服务之中。 依据《渭南市应急管理局关于对全市涉金属冶炼企业开展专家帮扶指导工作的通知》（渭应急〔2026〕11号）要求，1月20日至2月5日，正值岁末年初安全生产关键期与事故易发期的交汇点，渭南市应急管理局抽调了市、县两级监管骨干，在省级、市级专家库中遴选数名资深专家，成立专项帮扶工作组。 这支“专业监管+技术智库”的混编队伍，肩负着“清底数、除隐患、强机制”三大使命，奔赴全市金属冶炼企业生产一线，旨在以专业服务筑牢行业安全发展屏障。 精准核查底数动态校准监管靶心 “监管底数的准确性直接决定风险防控的靶向性。随着产业政策的动态调整和企业技改的持续推进，部分企业的实际工艺属性与历史监管台账难免出现偏差。”渭南市应急管理局工贸监管科科长陈辉说，针对企业工艺属性与监管台账错位问题，帮扶工作组深入该市10余个县（区）进行现场核验。 在历时两周的集中攻坚中，帮扶工作组对17家涉金属冶炼企业进行了全方位、无死角的现场核查与指导。帮扶工作组成员手拿设计图纸，头顶安全帽，深入企业铸造车间、熔炼炉台，对照《金属冶炼目录》和安全规程，逐企核查高温熔融工艺的实际运行参数。 1月29日，帮扶工作组与县级监管部门深入蒲城县中信钼业有限责任公司核查时，随行的金属冶炼专家发现，该企业虽然长期被列入涉高温熔融企业监管台账，但其核心工艺流程实际为钼精矿的焙烧，生产过程中并无液态金属熔融体的产生与转运环节。经过帮扶工作组现场研判与反复确认，最终认定该企业性质为有色金属压延加工下游企业，不涉及高温熔融工艺。帮扶工作组当即建议，将该企业移出全市涉高温熔融金属企业重点监管台账，转而纳入常规工贸监管范畴。 这一“移除”动作看似缩小了监管面，实则是监管精度的大幅跃升。它不仅为企业卸下了与自身风险等级不匹配的迎检负担，更让行政监管资源和专家力量能够更加聚焦于真正的高风险企业。 通过此番摸排甄别、动态梳理，渭南市应急管理局进一步厘清了全市金属冶炼行业的安全生产薄弱环节与发展短板，实现了“底数清、情况明、责任实”的监管目标，为后续实施差异化、精准化的靶向监管策略奠定了坚实的数据基石。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/04/24/9b2723ea-b60b-4680-b764-d4643e8a1529.png" alt="渭南1.png"> 图为渭南市应急管理局主要负责同志深入龙钢公司开展帮扶调研活动。 专家现场问诊破解深层技术难题 “金属冶炼企业的安全风险具有隐蔽性、突发性和灾难性特点，一处监测报警阈值的微小偏差，或是一条起重吊索的细微磨损，都可能成为引发重大事故的导火索。”帮扶工作组专家强调。 在渭南市高新区中海华茂汽车部件有限公司的高温熔融作业平台，热浪滚滚，机器轰鸣。帮扶工作组人员俯身细致检查高温熔炼炉的炉衬侵蚀情况，逐一测试操作平台的紧急排放与应急储存设施是否完好。在起重机下方，帮扶工作组人员审视吊运熔融金属的专用吊具横梁，核查其定期探伤检测报告，严查起重机械是否“带病运行”。 “报警阈值设置偏大，看似减少了误报干扰生产，实则是把安全防线后撤到了悬崖边上。”在一处监测报警装置前，帮扶工作组专家详细查看了控制面板上的报警数据设置情况。在企业档案室，帮扶工作组人员逐一核阅了企业全员安全生产责任制、安全教育培训档案，重点抽查了主要负责人及特种作业人员持证上岗情况，严查动火、高处、有限空间等危险作业审批流程是否存在“走过场、补台账”的形式主义。 据统计，此次全覆盖帮扶指导共现场排查发现各类安全隐患问题139项。针对这些问题，帮扶工作组采取“现场教学+联合会诊”的模式，从法律法规、标准规范到事故案例，逐项剖析隐患成因，并提出具有可操作性的整改建议。 针对工艺复杂的企业，帮扶工作组还指导其量身制定了“一区域一策”的专项安全管理方案，要求企业建立隐患整改闭环台账，限期整改销号。“这种‘扶上马、送一程’的服务式监管，让企业从被动接受检查转向主动寻求整改路径，实现了安全提质增效、监管增效的双赢。”渭南市应急管理局安全生产监察专员马振兴说。 健全长效机制科技人才双轨驱动 渭南市应急管理局工贸监管科科长陈辉分析指出：“安全生产是攻坚战，更是持久战。短暂的专家帮扶只能缓解一时之痛，却难以根除病灶。唯有建立健全长效机制，聚焦企业面临的急难愁盼问题，从制度和人才层面破解制约行业安全发展的瓶颈，才能确保行业长治久安。” 在走访中，帮扶工作组发现行业内存在两个极具代表性的共性问题：一方面，部分金属冶炼企业未严格按照法律法规要求配备注册安全工程师；另一方面，部分企业安全管理人员虽长期从事生产，但持有的安全管理资格证书等级与所从事的金属冶炼高危行业要求不符。其中，缺人与缺证是中小型冶炼企业安全管理的最大掣肘。针对这一痛点，帮扶工作组现场联系有关部门，主动破题，解决安全管理人员持证等级不符问题。 据悉，该市将充分利用市级金属冶炼行业专家库，建立“帮扶—整改—复查”闭环机制，常态化推行专家进一线帮扶活动，定期开展交叉互检。同时，渭南市应急管理局计划结合全市产业布局，邀请市专家库权威师资，专门针对金属冶炼行业举办注册安全工程师考前辅导及安全管理人员资质专项培训班，打通企业人才资质获取的“最后一公里”。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/04/24/da4f558f-2046-4007-b9ed-1a69a0a79191.png" alt="渭南2.png"> 图为渭南市应急管理局在龙钢公司召开指导帮扶座谈会。 此外，在交流座谈中，专家们反复强调，要改变过去依靠“人盯人”的粗放管理模式，必须依靠科技进步提升本质安全水平。对此，渭南市应急管理局鼓励企业加大安全投入，在高温熔融、煤气报警等关键风险点位，推广熔融金属在线监测监控系统、智慧用电系统等技术手段，用数据的实时跳动代替人工的间歇巡查，以科技信息化为金属冶炼行业高质量发展注入源源不断的安全动能。 “隐患就是事故，防范胜于救灾。我们此次开展的金属冶炼企业全覆盖专家帮扶指导工作，是推动全市安全生产治理模式向事前预防转型的一次探索。通过动态清底数、专家除痼疾、机制促长效三维发力，探索出‘专业服务重塑安全监管’的新范式。”渭南市应急管理局副局长冯党军说。（渭南市应急管理局供稿通讯员：陈辉任一旭张甜）