陕西宁强县：党建引领聚民心共商共治筑家园

宁强县紧扣乡村振兴发展目标与群众急难愁盼实际需求，推动党建工作与基层治理同谋划、同部署、同落实。

近年来，汉中市宁强县坚持党建引领，持续深化“四议两公开”工作法，把村级事务摆在桌面上、晒在阳光下，引导群众从“站着看”到“动手干”、从“旁观者”到“主人翁”转变，以民主协商议事激活乡村振兴内生动力、提升基层治理效能。 锚定民生导向阳光议事暖民心 宁强县紧扣乡村振兴发展目标与群众急难愁盼实际需求，推动党建工作与基层治理同谋划、同部署、同落实。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，指导各镇街深化细化“四议两公开”议事内容，明确将产业发展、集体经济、民生改善、“三资”管理等10类事项列为重点议事议题，建立“村级事务清单”，确保“应提必提、应议尽议”。通过充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，村级事务实现了从“村里的事”到“大家的事”、从“干部说了算”到“大家商量办”的根本转变。 阳平关镇张家河村以“四议两公开”工作法为抓手，将村集体经济产业项目从提议到落地的全过程嵌入民主协商环节，土地流转、收益分配、技术培训、市场销售等关键环节均经村民充分讨论确定，先后促成百亩枇杷采摘园、食用菌产业示范园、光伏发电站落地建成，集体经济收入达215.5万元，累计分红74.67万元，受益农户超150户，户均增收4000元，以民主决策的实效赢得群众广泛认可。 该县坚持村级事务“阳光操作”，从项目立项、资金使用到惠民政策落实、公益性岗位分配，各环节全程公开公示，全年累计公示事项1200余项，决策透明度持续提升，群众满意度稳步提高。截至目前，通过“四议两公开”化解村级遗留矛盾46件，推进污水治理、垃圾分类等环境整治项目89个，新建修缮道路46公里、文化广场18个，许多长期悬而未决的民生难题在协商与公开中迎刃而解，基层治理迈入共建共治共享新阶段。 拓宽议事渠道多元协商聚民智 宁强县坚持党建引领基层治理创新，打破传统议事空间限制，构建“线上+线下”多元议事体系，真正实现“群众在哪里，议事会就开到哪里”，协商议事更接地气、更聚民智。 走进田间地头，各村在依托原有会议室、活动阵地打造标准化议事厅的基础上，结合农村生产生活实际，因地制宜推行“田间恳谈会”“庭院议事会”等灵活多样的议事形式，将议事现场搬到群众“家门口”“田埂上”。没有主席台、没有发言稿，只有将心比心的对话与实打实的交流，让群众敢说话、愿说话、说真话。走上云端指尖，宁强县积极拓展线上议事渠道，利用微信群、视频会议等载体发布议题、征集意见、开展协商、公布结果，让外出务工村民也能“云端”参会、“隔空”发声，通过手机屏幕真切感受到民主议事的温度，推动线上线下同频共振。 通过常态化开展面对面协商、打通线上议事路径，实现了民意在一线收集、问题在一线协商、感情在一线升温。2025年以来，该县累计开展各类线下议事活动800余场次，覆盖村民群众6.8万人次，线上收集各类意见建议230多条，村民群众参与村级事务管理的深度和广度不断拓展，主人翁意识显著增强。 优化议事流程提质增效惠民生 “四议两公开”不是僵化的流程，而是扎根基层的民主实践。宁强县各镇街立足基层治理实际，不断优化议事流程，让村级议事落实更有效率、基层服务更暖民心，切实把民主协商成果转化为群众看得见、摸得着的民生实惠。 代家坝镇结合村（社区）“一肩挑”工作实际，将支部提议与“两委”商议合并推进，对简易事项“打捆”决策、快议快办，对复杂事项精议细办，对重大事项严议严办、全程公开，在简化流程中不减民主成色。朱家垭村在推进村组道路硬化项目时，通过优化后的民主议事流程确定实施方案，不到半个月便完成从提议到开工的全部流程，高效的办事效率让群众连连称赞。 胡家坝镇则始终坚持“议而有决、决而有行、行而有果”，推行“分级处置、限时办结”议事机制和“1+6+N"模式，由村党组织牵头，引导多方力量参与，建立“提议—商议—审议—决议—公开—反馈”的完整闭环，让村民议事的每一条建议、每一项诉求都转化为看得见、摸得着的实惠。 党建扎根沃土，共治同心同行。宁强县将持续以党建为抓手深化基层民主协商实践，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断拓展协商议事的广度与深度，以“小切口”解决基层治理“大问题”，为乡村振兴、产业发展“破题开路”，以共商共治的实际成效为基层治理现代化建设保驾护航。（宁强县委组织部供稿）