西安市蓝田县公安局三里派出所双轮驱动破解乡村治理难题

近年来，蓝田县公安局三里派出所通过“四预+1+N”双轮驱动机制赋能基层治理。在该机制的有力支撑下，平安乡村建设的根基，越扎越深、越扎越稳。

近年来，蓝田县公安局三里派出所通过“四预+1+N”双轮驱动机制赋能基层治理。在该机制的有力支撑下，平安乡村建设的根基，越扎越深、越扎越稳。 2025年8月，一起因180棵女贞树被破坏而引发的邻里矛盾，在三里派出所“四预机制”与“1+N联调机制”的协同发力下，仅用15天、便实现了当事人从剑拔弩张到握手言和的态度转变，成为新时代“枫桥经验”在基层实践的生动注脚。 彼时，村民陈某（化名）的一通求助电话，拉开了此次矛盾化解工作的序幕。面对涉及多方利益、积怨潜藏多年的复杂矛盾，三里派出所第一时间启动“四预机制”，筑牢矛盾化解的前置防线。 预知摸排：民警走访村干部、周边农户，全面梳理矛盾关联点，同步绘制清晰、详实的“矛盾图谱”，锁定风险症结；预判定级：结合民警走访摸排到的信息，派出所联合相关力量展开综合研判，最终将该矛盾定为“黄色预警”，明确其存在激化升级的高风险，需重点跟进处置；预警推送：依托基层治理平台建立专项预警档案，下达处置任务清单，要求72小时内启动联合调解程序，确保矛盾处置不拖延、不积压；预应介入：民警提前对接秦保局、土地所，厘清土地性质合法性，为后续调解做好准备工作。 通过“四预”闭环管理，民警在正式介入调解前，已全面掌握矛盾的来龙去脉。针对矛盾涉及主体多、各方诉求复杂的特点，三里派出所迅速启动“1+N”联调机制，即以警务调解员为“1”个核心枢纽，负责调解工作的统一调度、分工协调与进度把控，同时，联动秦保局、土地所、村委会、乡贤代表、家属代表等“N”方力量，组建专项调解工作组。 调解过程中，工作组采取“分步攻坚”策略精准破局：对情绪激动的当事方，乡贤代表援引乡约传统理念，引导其理性看待诉求、降低对立情绪；对存在认知偏差的当事方，民警出示土地性质认定结论与相关法律条文，明确其行为边界与责任义务；对态度强硬、拒不配合的当事方，通过家属走访、村民证言举证等方式，逐步打消其抵触心理；针对矛盾根源性问题，积极联系商户收购涉事作物，从根本上消除争议隐患。 经过5轮面对面调解、3次走访，四方最终达成赔偿协议并当场履行。此次矛盾的成功化解，充分彰显了“四预+1+N”双轮驱动机制的优势。 矛盾化解并非终点，而是长效治理的起点。事后，民警持续跟进回访，推动涉事村民签订《邻里和睦公约》，并协调安装相关设备消除潜在隐患。目前，涉事村民相处和睦。此次乡村治理难题的破解，也实现了“小事不出村、矛盾不上交”的平安乡村建设目标，为文明乡风建设营造了和谐环境。（西安市蓝田县公安局供稿）