全省国有档案资源体系建设迈入新征程

2024年4月至12月，陕西省档案局通过普查全面掌握了全省国有档案资源现状、做实了档案基础业务，推动了全省档案资源体系建设迈上新台阶。

人民数字联播网讯国有档案资源是国家记忆和历史传承的关键载体，是了解国家发展脉络、文化传承以及各领域决策的重要参考记录。2024年开展的国有档案资源普查是新中国成立以来第一次全国国有档案资源普查，是落实全国档案事业发展“十四五”规划的一件大事，旨在摸清底数、分布和保存状况，为后续档案资源的科学管理、有效开发利用夯实根基。 2024年4月至12月，陕西省档案局结合实际落实全国统一部署，扎实推动全省动员部署、名录库维护、业务培训、督促指导和数据报送等工作，通过普查全面掌握了全省国有档案资源现状、做实了档案基础业务，推动了全省档案资源体系建设迈上新台阶。 普查牵引、建立完整的档案资源数据系统 国有档案是我国档案资源中最核心的档案资源。此次普查，涉及档案资料的具体内容、数量结构、存在状态、保管程度、开发利用进展等情况。清楚档案存在现状，掌握数量尤其是质量情况，整体、系统地认知全省国有档案资源，体现了维护党和国家历史真实面貌的档案工作使命，符合推动档案事业转型发展、创新发展和档案工作高质量发展的时代要求。 2024年4月以来，根据国家档案局统一部署，陕西省档案局积极贯彻落实、做实重点环节，优化流程举措、做细具体工作，做到了“底数清、家底明、数据实”。普查显示，全省维护名录库单位11498家、较年报新增5924家，各类国有档案包括纸质6300万卷、1.55亿件，电子1700TB，照片212万张，录音录像30万盘，微缩胶片3.3万幅和实物118万件等。 系统全面、确保普查工作有力有序有效 陕西省档案局加强组织领导，省委档案工作领导小组会议专门讨论研究《陕西省国有档案资源普查工作实施方案》。成立全省普查工作小组，定期召开小组会议，明确阶段任务，研究解决重点难点问题，结合实际制定任务清单、完善工作流程、落实专项经费。建立工作机制，认真落实“统一领导、分级负责、共同参与”的基本要求，形成省、市、县三级联动的普查工作机制，发挥党管档案工作的政治优势，全省各级党委办公厅（室）分管领导牵头组织，分别成立普查工作小组，对照全省实施方案制定阶段计划，开展宣传培训和督促指导。 开展动员部署，以视频形式贯通省、市、县，召开全省国有档案资源普查动员部署暨工作培训会，明确国有档案资源普查工作要求、全省工作安排和具体操作流程，配发陕西省普查《工作方案》和《操作手册》。印发工作提示，将普查工作分为动员部署、名录库维护、数据准备、填报审核和总结归档五个阶段，逐阶段跟踪督促指导。拟制2期《问题答复》，解读填报指标，讲解工作方法。印发7期《工作提示》，分别明确名录库维护阶段的主体责任，要求按照《国有档案资源情况表》提前梳理普查数据，对全省宣传工作提出标准和模板。做细调研培训，针对各领域各行业国有档案资源特点，区分医院、企业、高校、地市、县区、乡镇街道等类别，深入实地“解剖麻雀”，分析不同类别机构档案特点和普查工作难点，与省级主管部门共同甄别问题、研究解决对策，分类精准指导督促，共在10个地市举办15场培训。 分类建立工作群，包括全省地市、省级机关、省属企业、省属高校和省属公立医院5个工作群，指定专人管理和答疑解惑，各级各部门建立相应工作群，形成了全省统一的普查工作网络。对照“两个确保”，把准普查范围，全面梳理全省各级党政机关、国有企事业单位机构设置和管理情况。对照需要警惕的“三类问题”（统计造假、弄虚作假和虚报瞒报），坚持精准精细有效、分类督促指导、争取工作主动。严格数据审核，把数据审核作为普查工作的关键环节，严把数据质量关口，印发4类12项“审核要点”，要求各地区各部门各单位对照普查指标如实填写，通过系统审核和人工校验逐项自查，保证数据的真实性、准确性、完整性和及时性，及时上报数据，杜绝虚报、瞒报、错报、伪造、篡改、迟报、拒报等违反统计法的情况。 强化运用、提升档案业务工作质效 经过半年多的统筹推进，陕西省用普查工作牵引和配置全省各方面工作力量，积极破解工作中遇到的难题，实现了对至少包括省直机关、省属企业二级单位的馆藏室存档案数量、永久档案情况、新中国成立前传统载体永久档案保管状态、档案保管条件和馆藏档案资源开发情况的首次全面摸底，第一次实现了对乡镇街道的国有档案资源情况调查，对把握全省档案资源总体情况意义重大。 陕西省档案局将培训队伍、形成机制和完善方法有机结合，推动具体工作，积累新的工作经验。比如，坚持工作提示、分类处理共性问题和个性问题，坚持针对性调研、精准精细培训等。在按时上报普查数据的同时，及时总结工作经验，并推广运用到其他档案工作中。 据悉，下一步，陕西省档案局将进一步规范档案统计工作，做好普查“后半篇”文章。深入总结工作，全系统梳理和全链条总结普查工作流程、内容、规律，把普查类工作研究通透。结合研究印发的国有档案资源普查文件材料归档范围和保管期限表，谋划部署普查类专题档案及其数据库建设，在馆藏结构优化上取得进展。结合2025年工作开展针对档案数量异常单位的执法检查，动态准确掌握全省国有档案资源家底，形成普查数据分析研究报告，进一步提升统筹协调、制度安排、清单开展和节点推进等综合工作能力。（陕西省档案局供稿）